特朗普首次發(fā)表國情咨文：移民政策或將再受影響？

當?shù)貢r間1月30日晚，美國總統(tǒng)特朗普發(fā)表上任以來的首次國情咨文。其中移民問題備受關注，特朗普表達美國對移民的態(tài)度可能就是：美國歡迎移民，但要有料才能來！那么自特朗普上任以來，對于移民政策做出的改變還有哪些？

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下面來看特朗普國情咨文演講的的主要看點：首先我們一起來看下最受關注的移民問題。

特朗普具體闡述了上周四公布的白宮移民改革計劃的四個重點內(nèi)容，分別是：

◆為180萬DACA受益人設定獲得美國國籍的合理途徑;

◆保證邊境安全

◆中止綠卡抽簽計劃

◆大幅縮減親屬鏈移民種類。

特朗普在國情咨文中氣憤地表示：

幾十年來，開放的邊界使得毒品和幫派流進美國最脆弱和貧窮的地區(qū)。但是這數(shù)百萬的低收入外國工人卻在和最貧窮的美國人一起競爭工作機會。最為悲慘的是，很多無辜的人因此喪命。特朗普呼吁國會盡快填補這些致使這些犯罪分子進入美國的致命法律漏洞，政府也已經(jīng)提出新的立法來修正美國的移民法，并且支持移民與海關執(zhí)法局以及邊境巡警的工作。

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在接下來的幾周，美國參眾兩院將對移民改革方案進行投票。近幾個月以來，共和黨和民主黨兩黨議員廣泛接觸，共同起草一份由兩黨合作完成的移民改革方案。移民改革方案中包括下面四大支柱：

第一大支柱：在我們的方案框架內(nèi)，將慷慨地為180萬非法移民提供一條入籍途徑。這些移民是指那些從小被父母帶來美國生活的人，人數(shù)幾乎是上屆政府的3倍多。在我們的方案中，那些達到教育和工作要求并具有良好品德的人，將有可能成為美國的合法公民。

第二大支柱：完全保證邊境安全，這意味著要在我們的南部邊境修建一座高墻。至關重要的是，我們的方案是關閉那些罪犯和恐怖分子可以利用的可怕漏洞，以防止他們進入我們的國家。

第三大支柱：我們將結束簽證抽簽計劃。該計劃是隨機分發(fā)的程序，不考慮技能、優(yōu)勢以及我們?nèi)嗣竦陌踩，F(xiàn)在要改進為積分制移民體系了。該系統(tǒng)接受那些有技術、想努力工作、并愿意為我們的社會做出貢獻、熱愛美國并尊重我們的文化的人。

第四大支柱：就是通過終止連鎖移民來保護核心家庭。在目前支離破碎的移民體系下，一個移民可以帶進來無數(shù)個遠方親戚。我們的計劃是，通過限制對配偶和未成年孩子的資助來更關注這些家庭的直系親屬。這一至關重要的改革對我們的經(jīng)濟、社會和未來都是必要的。

這四大支柱將創(chuàng)造一個安全的、現(xiàn)代化的、合法的移民體系。30多年來，美國政府一直在試圖解決這個問題，但是都沒有做到。本屆國會將最終讓它成為現(xiàn)實。

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那么特朗普上任以來做出的移民政策改變都有哪些？

一、不遵從以前的移民批準

移民局在2017年10月23日宣布, 對涉及同一當事方和基本事實的請愿延期進行裁決時, 它將不再依據(jù)最初請愿書的事先裁定。雇主應準備為修改或延期提供與最初申請相同的文件。

二、職業(yè)移民增加面試環(huán)節(jié)

移民局宣布, 將從2017年10月1日開始擴大職業(yè)移民身份調(diào)整申請要求面簽的范圍。以前, 申請者申請永久居留時，不需要與移民局官員面談。

三、大量的RFE(補件通知)發(fā)出

移民局現(xiàn)在正在發(fā)出冗長的詳細的請求, 要求對每一個問題提出異議, 并要求對移民或非移民簽證的申請或地位的調(diào)整提出大量的證據(jù)提供。值得注意的是, 截至目前，美國移民局已經(jīng)對H1B申請發(fā)出了了大量的補件通知, 因為國會已經(jīng)停止了對該項目的改革, 而這給依賴于特殊領域的外國員工的公司造成了很多麻煩。

四、購買美國, 雇用美國

美國移民局一直在制定規(guī)則、政策備忘錄和實行改革的結合, 以實現(xiàn)總統(tǒng)特朗普的購買美國人和雇傭美國行政命令。DOS 正在審理非移民簽證申請, 目的是 "為美國工人創(chuàng)造更高的工資和就業(yè)率, 并保護他們的經(jīng)濟利益。移民請愿書應考慮，簽證或其他移民福利的發(fā)放如何促進“雇傭美國人、買美國貨”這項政策目標的達成。 

五、獲得美國移民福利從來都不是簡單的

但移民局和 DOS 已經(jīng)不再僅僅是拒絕申請, 而是試圖找出申請人的虛假陳述和欺詐。DOS 現(xiàn)在密切審查以前的簽證申請 (DS-160s), 以檢查與當前申請的一致性。美國移民局正在核對數(shù)十年前外國僑民完成的 I-9s, 看看是否有任何虛假存在。對于使用外國工人的美國公司來說, 這是相當麻煩的。例如, 美國司法部 ("司法部") 和美國移民和海關執(zhí)法 ("ICE")宣布, 美國公司若在過去六年間雇用無證工人，將支付9500萬美元,以解決刑事和民事移民的指控。

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特朗普國情咨文的其他七個看點一覽：

1、就業(yè) jobs

特朗普說：“自大選以來，我們已經(jīng)創(chuàng)造了240萬個工作崗位，這其中僅制造業(yè)的新增就業(yè)崗位就突破了20萬。在多年工資增長停滯之后，我們終于看到工資有所上漲。失業(yè)率達到45年以來的新低，而且，非裔美國人的失業(yè)率達到歷史最低水平，西裔美國人的失業(yè)率同樣處在有史以來的最低點。小企業(yè)的信心處于歷史最高水平。股市屢創(chuàng)新高，創(chuàng)下8萬億美元的記錄。這對于美國人的養(yǎng)老保險、退休金、養(yǎng)老金以及大學儲蓄金而言都是一個好消息?！?/p>

2、減稅 tax cut

美國大幅減稅，讓中產(chǎn)階級和小企業(yè)如釋重負。現(xiàn)在美國一對夫妻的收入中，前2.4萬美元是完全免稅的，并且還給兒童稅收抵免增加了一倍。今年4月將是美國人民在舊有稅收系統(tǒng)下的最后一次報稅。從5月開始，數(shù)百萬美國人的稅后工資將會更多。“我們把營業(yè)稅率從35%下調(diào)至21%，幫助美國公司在與世界上任何一個國家的企業(yè)競爭時，都會更有優(yōu)勢。光是依靠這一項改變，就足以使平均家庭收入增加4000美元。小企業(yè)現(xiàn)如今也享受大量的減稅。他們現(xiàn)在僅被扣除20%的營業(yè)收入?！碧乩势照f。

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3、藥價 drug price

為了加快在突破性療法和可負擔仿制藥方面的進展，美國食品和藥物管理局(FDA)去年批準的新型與非專利藥品和醫(yī)療設備比以往任何時候都要多。特朗普稱，“我們同樣認為，疾病晚期患者應該有機會和渠道接受實驗性治療，因為這些治療可能會挽救他們的生命。而那些身患絕癥的人，他們不應該在其他國家間飛來飛去疲勞奔波以尋求治療。我希望他們在家，在這里，在美國，就可以獲得治療機會。”此外，政府已經(jīng)把解決高藥價這一不公平問題作為首要任務之一。特朗普說，“藥價一定會降低?！?/p>

4、貿(mào)易 trade

美國期待貿(mào)易平等、互惠互利，并且將致力于修復那些糟糕的協(xié)議，同時就新的協(xié)議舉行談判。美國將通過執(zhí)行強有力的貿(mào)易規(guī)則，保護美國工人和自己的知識產(chǎn)權。

5、基礎設施 infrastructure

特朗普形容現(xiàn)在美國國內(nèi)的基礎設施為“搖搖欲墜?！薄懊绹且粋€屬于建設者的國家。我們曾經(jīng)在短短的一年時間里就將帝國大廈建成，而如今，我們卻要花10年時間來取得一條再普通不過的道路修建的許可?!我們不應該感到恥辱嗎?”所以特朗普強調(diào)，要求兩黨必須團結一致，為美國提供安全，快捷，可靠以及現(xiàn)代化的基礎設施。他呼吁，希望國會制定一項法案，為美國人民所需的基礎建設，投資至少1.5萬億美元。因為“這既是經(jīng)濟需要，也是美國人民應得的?！碧乩势辗Q，聯(lián)邦政府的每一分錢都應該通過與州政府和地方政府的協(xié)商合作來高效利用，并酌情利用個人投資，來永久性地解決基礎設施建設的不足。

6、朋友 friends

特朗普正式承認耶路撒冷為以色列的首都。雖然，十幾個國家在聯(lián)合國大會投票反對美國做出的這一主權決定，但是，美國納稅人每年都在向這些國家輸送數(shù)十億美元的援助。特朗普要求國會通過立法，確保美國的對外援助資金總是服務于本國利益，并且只能送到美國的朋友手里。

7、反恐 fighting terrorists

特朗普說：“去年(2017年)我也承諾，我們會與盟友們攜手把“伊斯蘭國”從地球上消滅掉。一年后，我驕傲地向大家匯報，我們的聯(lián)軍已經(jīng)打敗了“伊斯蘭國”，并幾乎把所有曾經(jīng)被這些伊拉克和敘利亞的殺手們占領的土地，都給收回了。但我們還有更多工作要做。我們將繼續(xù)戰(zhàn)斗，直至徹底打敗“伊斯蘭國”。在平民醫(yī)院放置炸彈的恐怖分子是魔鬼。只要有可能，我們就要消滅他們。必要時，我們必須能夠抓捕并審問他們。但我們必須清楚：恐怖分子不僅僅是犯罪分子，他們是非法的敵方戰(zhàn)斗人員。

在海外被抓時，他們應該被當成恐怖分子來對待。我剛剛簽署了一項命令，讓國防部長馬蒂斯重審我們軍隊的拘留關押政策，確保我們在關塔那摩的設施繼續(xù)運作。我還要求國會保證，在打擊“伊斯蘭國”和基地組織的問題上，我們能繼續(xù)獲得所需的必要力量，無論在哪里追擊恐怖分子，我們都有條件關押他們?！?/p>

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