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時(shí)間:2019-10-12
來源:留學(xué)監(jiān)理網(wǎng)
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什么是外國留學(xué)生的超國民待遇?
一、本國學(xué)生沒有普遍享受的津貼,外國留學(xué)生統(tǒng)一享有;即便本國學(xué)生個(gè)別人享有某種補(bǔ)助,但外國留學(xué)生的待遇卻大大高于這樣的補(bǔ)貼。
二、外國留學(xué)生犯法或犯罪,受到的處罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于本國國民。
三、除了上述外,對(duì)外國留學(xué)生的特殊照顧,如“學(xué)伴制度”等。
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德國以其免費(fèi)教育聞名于世,成為世界上教育開放度最高的國家之一,外國留學(xué)生占德國高校學(xué)生總數(shù)的10%左右,有的學(xué)校甚至高達(dá)15%。德國政府鼓勵(lì)大學(xué)招收外國留學(xué)生,特別對(duì)東部大學(xué)有更多的激勵(lì)措施。其辦法是,每招收一名外國留學(xué)生,政府單獨(dú)給大學(xué)相應(yīng)的教學(xué)補(bǔ)貼。這些補(bǔ)貼并非提供給留學(xué)生本人,而是根據(jù)每個(gè)學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中平均所支出的費(fèi)用,直接補(bǔ)貼給大學(xué)。對(duì)大學(xué)而言,這是一筆額外之財(cái),因?yàn)槎嘁话賯€(gè)學(xué)生和少一百個(gè)學(xué)生,教學(xué)成本并沒有天大的區(qū)別。
而政府為何鼓勵(lì)大學(xué)招收外國留學(xué)生呢?其基本出發(fā)點(diǎn)是通過更多的交流促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步。如果一所大學(xué)沒有外國留學(xué)生,同質(zhì)化問題就會(huì)逐漸嚴(yán)重,新鮮思想也就相應(yīng)減弱。
但是,鼓勵(lì)外國學(xué)生到德國留學(xué),并不是通過金錢收買或超國民待遇的方式,而是用高質(zhì)量的教學(xué)水平、畢業(yè)生深受用人單位歡迎、教育免費(fèi)來吸引。
外國學(xué)生到德國留學(xué),的確是享受到了德國學(xué)生的免費(fèi)待遇,但并沒有享受到德國學(xué)生特有的Bafoeg貸款。Baf-oeg是一項(xiàng)針對(duì)來自低收入家庭孩子的助學(xué)金。目前,大學(xué)生申請(qǐng)者每月最多能夠獲得670歐元的助學(xué)金,中小學(xué)生最多獲得每月543歐元。Baf-oeg助學(xué)金由聯(lián)邦和州一級(jí)政府共同出資,聯(lián)邦政府承擔(dān)65%的份額,州政府承擔(dān)35%。因此,與其說外國留學(xué)生享受了國民待遇,還不如說只享受到了免學(xué)費(fèi)的好處。
德國大學(xué)對(duì)待外國留學(xué)生只能算是基本的公平,遠(yuǎn)沒有達(dá)到提供特別待遇的程度。每個(gè)大學(xué)有一個(gè)國際部或外國學(xué)生處,其職責(zé)只是外國留學(xué)生的選擇和錄取,并沒有太多的額外職能。如果非要細(xì)究的話,頂多算一個(gè)外國學(xué)生窗口,有問題可以去咨詢一下,并不一定能解決什么問題。日常教學(xué)找教務(wù)部門,申請(qǐng)宿舍找宿舍管理部門(Studentenwerk),實(shí)習(xí)找大學(xué)實(shí)習(xí)介紹部門(只是提供一般性意見或簡(jiǎn)單的信息,并非大包大攬),這些部門都是面向全體學(xué)生的,并沒有專門為留學(xué)生服務(wù)的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然,德國大學(xué)也有一個(gè)奇怪機(jī)構(gòu):基本上每個(gè)大學(xué)都設(shè)有一個(gè)“編制”,叫“公平專員”,負(fù)責(zé)處理不公平的投訴。如果某個(gè)學(xué)生受到了教授或管理人員不公平的對(duì)待,即可向公平專員反映。如果公平專員處理不了,也可以向法院起訴,學(xué)生請(qǐng)律師免費(fèi),這項(xiàng)政策無論是對(duì)德國學(xué)生還是外國學(xué)生均一視同仁。
如果說大學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)外國留學(xué)生在服務(wù)上沒有特別對(duì)待的話,德國老師對(duì)外國留學(xué)生還是有一些照顧的,特別是在德語學(xué)習(xí)階段。比如“學(xué)伴”,德語叫“Partner”,很多老師是鼓勵(lì)的。他們希望外國學(xué)生多接觸德國學(xué)生,從而盡快提高德語水平。德語課程一般沒有德國學(xué)生,怎么辦呢?老師會(huì)提議德語好的學(xué)生與差學(xué)生結(jié)為“Partner”。但是,這不是一項(xiàng)制度,也沒有“學(xué)伴”補(bǔ)貼,純屬自愿,老師樂觀其成。
說一千道一萬,德國大學(xué)為何不給外國留學(xué)生超國民待遇呢?
顯然是自信。好學(xué)生可以進(jìn)來,差學(xué)生和壞學(xué)生滾蛋,德國不歡迎!
為什么會(huì)有這樣的自信呢?他們知道自己真正在辦大學(xué),大學(xué)就是培養(yǎng)人才的地方。因此,大學(xué)的唯一任務(wù)是提升教學(xué)和科研水平,讓自己的大學(xué)更有吸引力,而不是依靠幾個(gè)留學(xué)生來包裝成國際性的高等學(xué)府。
反觀我國前后【山東某大學(xué)的“學(xué)伴制度”】,后有【清華大學(xué)的國際生“免試錄取”】
難道我們不需要反思一下嗎?
源自:德中聯(lián)合事務(wù)所(GCC)
英文ID:GCC-GROUP
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